"Temiz Hava"da yeni zorunluluk mu var? Fon şirketlerin doğrulanması için çalışıyor

• Ulusal Çevre Koruma ve Su Yönetimi Fonu (NFOŚiGW), "Temiz Hava" programında şirketler tarafından dolandırılan kişilere destek vereceğini duyurdu.
• Zarar görenlerin suçu kolluk kuvvetlerine bildirmeleri halinde Fon, kendilerine karşı olan borcun icrasını durdurabilecek.
• Gelecekte mağdurlar da özel muafiyetlerden yararlanabilecek. Ancak, her vaka il fonları tarafından ayrı ayrı değerlendirilecek.
• Daha önce dolandırıcıları piyasadan temizlemek için önerilen yüklenicilerin bir listesini oluşturacaklarını duyurmalarına rağmen, Ulusal Çevre Koruma ve Su Yönetimi Fonu (NFOŚiGW) bunu başaramadı. Bu konu çok sayıda hukuki tartışmaya yol açtı.
• Fon, yükleniciler için emanet edilen mülklere ilişkin sorumluluğu kapsayan bir madde içeren sorumluluk sigortası kanıtı sunma zorunluluğunu da içerebilecek yeni bir doğrulama yöntemi düşünüyor. Girişimciler bu konuda ne düşünüyor?

Ulusal Çevre Koruma ve Su Yönetimi Fonu (NFOŚiGW), "Temiz Hava" programına yönelik başvuru çağrısını Kasım 2024 sonunda 4 ay süreyle askıya alırken, bunu diğer hususların yanı sıra, çok büyük boyuttaki mali dolandırıcılığı gerekçe gösterdi.

Yapılan incelemelerin ardından savcılık, üç inşaat şirketini soruşturuyor. Şirketlerin toplam 600 milyon PLN dolandırdığı iddia ediliyor.

Ulusal Çevre Koruma ve Su Yönetimi Fonu Başkan Yardımcısı Robert Gajda'ya göre, suistimalin başlıca kaynakları arasında sınırsız avans ödemeleri ve yararlanıcıların , sahtekâr müteahhitlere paralarını harcama yetkisi vermesi yer alıyor.

Sonuç olarak, programa başvuran bazı kişiler parasız kaldı: evlerinin ısı yalıtımı da yapılmadı. 200'den fazla kişi, kamu fonlarının dolandırılmasıyla ilgili dolandırıcılık suçunu İl Çevre Koruma Fonu'na (WFOŚiGW) bildirdi.

Büyük dolandırıcılık, yararlanıcıların geri verecek hiçbir şeyi yok

Ancak Ulusal Çevre Koruma ve Su Yönetimi Fonu'na (NFOŚiGW) göre, bu olgunun ölçeğinin çok daha büyük olması bekleniyor. Etkilenen bazı yararlanıcılar doğrudan kolluk kuvvetlerine bildirimde bulundu, ancak Başkan Yardımcısı Gajda'ya göre, söz konusu eylemlerin önemsiz zararları nedeniyle bu soruşturmalar durduruldu . Bu durum, 2022-2023 bildirimleri için geçerlidir. Bu davaların artık yeniden açılması bekleniyor.

Başkan Yardımcısı Gajda, denetim sırasında "Temiz Hava" programından gelen paraların dağıtımında usulsüzlük yaptıkları tespit edilen ve güvenilmez müteahhitlerle sözleşme imzalayan, aldıkları haksız parayı geri vermek zorunda kalan bazı kişilerin, Fon'a geri ödeyecek paraları olmadığını itiraf ediyor.

Ödemelerin askıya alınması, muafiyetler ve şirketlerin beyaz listesi

Fon, böyle bir yükümlülüğü olmadığını vurgulamakla birlikte, bu tür bireylere yardımcı olmak istiyor. Ulusal Çevre Koruma ve Su Yönetimi Fonu (NFOŚiGW), İklim ve Çevre Bakanlığı, Fonlar ve Bölgesel Politika Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve Ulusal Savcılık'ın katılımıyla bakanlıklar arası bir çalışma grubu kurdu. Amacı, "bölgesel fonların, fonların kötüye kullanılması durumunda esnek davranabilmesini " sağlayacak yasal düzenlemeler geliştirmek.

Geliştirilen çözümler kapsamında, yararlanıcılara atfedilemeyen durumlarda yardım sağlanması, ayrıca projenin uygulanması sırasında yararlanıcı aleyhine suç işlenme ihtimaline ilişkin kolluk kuvvetlerince işlem başlatılması halinde fonların iadesinin durdurulması önerisi görüşülmüştür - Fonun sorularımıza verdiği yanıtta okumaktayız.

NFOŚiGW yetkililerinin vurguladığı gibi, mevcut düzenlemeler onlara böyle bir yetki vermiyor.

Bu tür değişikliklerin yapılabilmesi için bir yasaya ihtiyaç olup olmadığı ya da hükümet düzenlemesinin yeterli olup olmayacağı henüz bilinmiyor.

Ulusal Çevre Koruma ve Su Yönetimi Fonu (NFEP&WM), etkilenen yararlanıcılar için olası yardımlar ve nereden alınabilecekleri hakkında bilgi sağlayan bir rehber hazırladı. Ayrıca, medyada "Aldanmayın - güvenmeden önce kontrol edin!" sloganıyla bir bilgilendirme kampanyası yürütüyor.

Ancak, müşterilerini sözleşme imzalamaları karşılığında hediyelerle kandıran ve sonrasında sözleşmeyi yerine getirmeyen güvenilmez şirketler hâlâ piyasada faaliyet gösteriyor ve bu faaliyetlerini sürdürüyor.

Geçtiğimiz yılın kasım ayı sonunda "Temiz Hava" programını askıya alan Fon, programı yeniden başlatmadan önce (bu yılın mart ayı sonunda gerçekleşti) tavsiye edilen inşaat şirketlerinin bir listesini hazırlamayı taahhüt etmişti, ancak henüz bunu yapmadı.

Başkan Yardımcısı Robert Gajda, WNP'ye verdiği röportajda , Fonun güvenilir olmayanlar da dahil olmak üzere hiçbir kuruluşu ekonomik faaliyetten dışlayamayacağını açıkladı.

14 Temmuz'da bir basın brifinginde, Fon'un yüklenicilere üçüncü taraf sorumluluk sigortası yaptırma zorunluluğu getirmeyi düşündüğünü söyledi, ancak herhangi bir ayrıntı vermedi. Çözüm hala kavramsal aşamada.

Fon'a, önerilen şirketler listesinin oluşturulup oluşturulmayacağını ve program operatörlerinin yararlanıcıların yüklenicileri seçmesine yardımcı olup olmayacağını sorduk.

Fon, sorularımıza yanıt olarak, yüklenici seçiminin yararlanıcıya ait olduğunu belirtti. Ancak, "Temiz Hava"nın yeni versiyonunda, "program operatörleri - belediyeler ve il fonları - yararlanıcılara aktif olarak destek sağlıyor ve özellikle en yüksek düzeyde eş finansman ve ön finansmanla denetçi ve yüklenici seçiminde yardımcı oluyor."

Aynı zamanda, inşaat sektörüyle sürekli diyalog halindeyiz, yatırımların kalitesini artırmak için ihtiyaçları ve olası çözümleri analiz ediyoruz. Müteahhit listesiyle ilgili olarak, Çevre Koruma Enstitüsü (IOŚ-PIB) de dahil olmak üzere görüşmeler ve çalışmalar devam ediyor. Resmi kararlar alındıktan sonra bu çözümün ayrıntılarını duyuracağız."

Girişimciler yeni düzenlemelerdeki eksikliklere dikkat çekiyor

Temiz Hava İşverenleri Derneği (ZPCP), üçüncü taraf sorumluluk sigortası ve yüklenici listesi bulundurma zorunluluğu hakkında ne düşünüyor?

Bu kuruluşun başkan yardımcısı Aneta Gabryelska'ya göre, inşaat sektöründeki girişimcilerin büyük çoğunluğunun üçüncü taraf sorumluluk sigortası bulunuyor.

- Çalışmalar sırasında meydana gelebilecek herhangi bir hasarın mali sonuçlarına karşı müteahhidi koruyan "emanet edilen mallar için üçüncü şahıs sorumluluk sigortası" maddesiyle poliçenin genişletilmesinin çok önemli olduğunu kabul eden Gabryelska, şunları kaydetti:

Ancak, Temiz Hava programı yönetmeliklerinin yüklenicilerin üçüncü taraf sorumluluk sigortası yaptırmasını gerektirmediğini belirtiyor. Ayrıca, yüklenici, Ulusal Çevre Koruma ve Su Yönetimi Fonu (NFOŚiGW) ile olan ilişkinin bir tarafı değil; yalnızca yararlanıcı ile yaptığı bir medeni hukuk sözleşmesiyle bağlı.

"Üçüncü taraf sorumluluk sigortası yaptırmanın her profesyonel şirketin çıkarına olduğuna inanıyoruz. Ancak aynı zamanda karşılıklılık meselesi de ortaya çıkıyor: Ulusal Çevre Koruma ve Su Yönetimi Fonu (NFOŚiGW), programdaki yüklenicilerin çıkarlarını nasıl koruyor?" diye soruyor ZPCP başkan yardımcısı.

Girişimciler ayrıca yüklenicilerin çoğunlukla gecikmelerden, nihai ödemelerin yapılmamasından ya da kendilerine avans ödemelerinin yapılmamasından kaynaklanan sorunlarla karşılaştığını belirtiyor.

ZPCP ayrıca operatörler tarafından yerel şirketlere yönelik eşitsiz muamele ve tercihler ile yüklenicilerin şirketin gerçek deneyimi ve markası yerine bağlantılarına göre seçilmesi konusunda endişelerini dile getiriyor.

Gabryelska, müteahhitlerin beyaz listesi olarak adlandırılan listeye gelince, Sendikanın Fon'dan, "sektördeki standartların yükseltilmesine ve yararlanıcıların daha iyi korunmasına katkıda bulunacağı" gerekçesiyle bu listeyi oluşturmasını talep ettiğini bildirdi.

Dernek, yüklenicilerin seçiminde kriterlerin aşağıdaki gibi olması gerektiğine inanmaktadır:

• Benzer projelerin uygulanmasında belgelenmiş deneyim,
• uygun mesleki yeterliliklere ve sertifikalara sahip olmak,
• siparişleri yerine getirmek için yeterli teknik potansiyele sahip olmak.

ZPCP'ye göre, beyaz listedeki şirketler de tamamlanan yatırımların kalitesinin doğrulanması sürecine katılabilecek ve bu sayede programdaki kontrol sistemi daha da güçlenecek.

"Ancak, bu tür doğrulamaları kimin yapacağı ve hangi araçların kullanılacağı sorusu hâlâ ortada duruyor. Ulusal Çevre Koruma ve Su Yönetimi Fonu'nun bu konuyu ciddiye almasına hâlâ izin verilmiyor," diye sonuca varıyor Aneta Gabryelska.